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世界杯预选赛2022赛程第一轮(www.9cx.net):国家卫健委:依法实行三孩生育政策 作废社会抚育费

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国卫人口发〔2021〕24号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生康健委,军队设计生育事情向导小组办公室,中直机关、中央国家机关人口计生委,委机关各司局,委直属和联系单元,中国老龄协会:

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口耐久平衡生长的决议》(以下简称《决议》),现就有关事项通知如下:

一、深入学习《决议》精神

《决议》是以习近平同志为焦点的党中央统筹中华民族伟大中兴战略全局和天下百年未有之大变局,着眼于加速推进现代化建设、实现中华民族伟大中兴作出的一项重大决议。《决议》充实一定设计生育政策的伟大成就和历史孝顺,充实一定党的十八大以来调整完善生育政策取得的显著成效,强调顺应人口形势新转变、推动高质量生长新要求,兼顾多重政策目的,实行三孩生育政策及配套支持措施。

《决议》提出,实行三孩生育政策及配套支持措施具有十分主要的意义,有利于改善人口结构,落实努力应对人口老龄化国家战略;有利于保持人力资源禀赋优势,应对天下百年未有之大变局;有利于平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平;有利于牢固周全建成小康社会功效,促进人与自然协调共生。

《决议》指出,坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,坚持以人民为中央、以平衡为主线、以改造为动力、以法治为保障,实行三孩生育政策及配套支持措施,完善服务治理制度,提升优生优育和普惠托育服务水平,降低生育、养育、教育成本,增进家庭协调幸福,推动实现适度生育水平,促进人口耐久平衡生长。

二、贯彻落实《决议》的重点义务

(一)依法实行三孩生育政策。要深入评估内陆区人口生长形势、事情基础和政策实行风险,科学制订实行方案。实时提请省级人大或其常委会修订本省(区、市)人口与设计生育条例,重点对生育调治、奖励与社会保障、普惠托育服务、设计生育服务和执法责任等相关内容举行修订。作废社会抚育费,整理和废止相关处罚划定,将入户、入学、入职等与小我私人生育情形周全脱钩。遵照法制统一原则,注重与上位法的协调,做好三孩生育政策实行前后奖励扶助和制约处罚措施的衔接。压实属地责任,依法依规妥善处置历史遗留问题,维护人民群众的正当权益,维护事情大局的稳固。

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(二)提高优生优育服务水平。以深入实行母婴平安五项制度为主线,启动实行母婴平安行动提升设计。保障儿童康健,实行康健儿童行动提升设计和母乳喂养促举行动,增强儿童医疗保健服务,开展儿童友好医院建设。开展妊娠风险筛查,对孕产妇举行妊娠风险评估分级,严酷举行高危专案治理。着力增强各级危重孕产妇和新生儿救治中央建设与治理,组建区域抢救专家组,强化转运、用血等重点环节保障,流通转诊救治绿色通道,提升临床救治能力。健全出生缺陷防治网络,落实三级预防措施。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助事情。规范人类辅助生殖手艺应用,强化计划引领,严酷手艺审批,增强手艺服务羁系,保障相关手艺规范、有序应用。加速补齐生育相关公共服务短板,落实《“十四五”优质高效医疗卫生服务系统建设实行方案》。增强妇女儿童康健服务能力建设,增添妇产、儿科优质医疗资源供应,实现省、市、县均有1个尺度化的妇幼保健机构,起劲为群众提供怀得上、孕得优、生得安、育得好的生育全程优质服务。

(三)促进普惠托育服务生长。研究体例“十四五”托育服务生长专项计划,明确总体要求、主要目的、重点义务和保障措施,按年度剖析重点义务,定期开展跟踪评估,推动各项政策措施落地奏效。实行“十四五”公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动,扩大中央预算内投资,支持社会气力生长社区托育服务设施和综合托育服务机构。激励有条件的用人单元在事情场所为职工提供托育服务,规范家庭托育服务康健生长,支持隔代照料、家庭相助等照护模式。完善托育行业国家职业技术尺度和评价规范,实行从业职员能力提升专项设计。确立健全挂号立案、信息公示和质量评估制度,完善综合羁系,坚决守住平安和康健的底线。开展天下婴幼儿照护服务树模都会确立流动,推介一批典型履历,培育托育服务民族品牌。

(四)保障设计生育家庭权益。对周全两孩政策调整前的独生子女家庭和农村设计生育双女家庭,继续执行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。激励各地探索设立独生子女怙恃照顾护士假等制度。健全设计生育特殊家庭全方位帮扶保障制度,动态调整稀奇扶助制度扶助尺度。将特殊家庭暮年人作为重点群体,优先放置入住公办养老机构,提供无偿或低收费托养服务,有条件的地方可对生涯耐久不能自理、经济难题的发放照顾护士津贴。激励各地探索确立公益金或基金,重点用于帮扶设计生育特殊家庭。完善政府主导、社会组织介入的扶助关切事情机制,确立定期巡访制度,努力推进“双岗”联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约等服务,扎牢织密帮扶平安网。深入开展“暖心行动”,为特殊家庭提供生涯照料和精神慰藉等服务。

(五)延续深化服务治理改造。以“一老一小”为重点,确立笼罩全生命周期的人口服务系统。增强下层服务治理系统和能力建设,增强抚幼养老功效。落实生育挂号服务制度,做好生育咨询指导,推行异地网上解决、一站式解决,做好与生育保险守候遇的衔接,最洪水平便利群众。会同相关部门,努力推收支生医学证实、户口挂号、医保参保、社保卡申领、儿童预防接种等“出生一件事”联办。对人口生长与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的区域,坚持分类指导,因地制宜开展宣传提倡,促进相关惠民政策与生育政策有用衔接,精准做好各项治理服务。改造设计生育优质服务先进单元确立流动,完善确立尺度,厚实确立内在,施展好树模引领作用。

(六)增强人口监测和战略研究。健全下层监测网络队伍,完善人口监测点,推进生育挂号、孕产期保健、住院临盆、出生医学证实、儿童预防接种、住民康健档案等信息共享,增强全员人口库建设。完善国家生命挂号治理制度,健全笼罩全人群、全生命周期的人口监测系统。增强与教育、公安、人力资源社会保障、民政、统计、医保等部门协作,促进人口服务基础信息融合共享、动态更新。跟踪监测生育形势和人口更改趋势,开展人口形势剖析,深化人口与经济社会生长等重大问题研究。增强新时代中国特色人口学科和理论系统建设,生长人口研究高端智库。

三、切实强化实行保障

(一)增强组织向导。将贯彻落实《决议》作为卫生康健系统的一件大事,各省(区、市)卫生康健委党组(党委)要组织专题学习培训,深入体会《决议》的重大意义和精神实质,明确目的偏向和主要义务,切实把头脑行动统一到中央决议部署上来。要制订事情清单,明确重点义务和职责分工,主要向导亲自抓,层层传导压力,狠抓义务落实。

(二)增强事情协同。努力做好党委政府的照料助手,完善相关议事协调机制,落实目的治理责任制,自动协调相关部门出台配套支持措施,出实招、办实事、求实效,切实解决群众后顾之忧。充实施展计生协会等群团组织和种种社会组织在促进人口生长、家庭建设、生育支持等方面的努力作用,形成贯彻落实《决议》的协力。

(三)增强宣传指导。努力配合宣传部门,充实行使民众传媒,深入宣传设计生育事情的伟大成就,鼎力宣传优化生育政策的主要意义,弘扬主旋律、汇聚正能量,营造优越舆论气氛。深入开展婚育新风进万家流动,提倡适龄婚育、优生优育,构建新型婚育文化。

(四)增强调研指导。我委将深入开展事情调研,举行事情指导。各级卫生康健行政部门要做好自查事情,压实责任,确保《决议》落地奏效。各省(区、市)卫生康健委要每年向我委讲述贯彻落实《决议》的情形。

国家卫生康健委

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